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集体食堂购买供餐服务,偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。供餐内容包括完整的午餐,提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。鼓励食品原料采购本地化。 马山县对菜谱因地制宜了,对午餐不敢尝试早餐,严格按政策说的营养午餐。很多学生只能继续饿肚子了。 同样是广西自治区,另外一个地区都安瑶族自治县,当地有关部门对学生营养餐采取了和马山不一样的做法。 离开都安瑶族自治县县城一个小时车程后,这里四面环山,在低洼的山窝里坐落着一所小学,隆福中心小学。这里的午餐时间也是上午11点开始。与记者在马山县所见不同的是,隆福小学的学生食堂里有餐桌,学生可以在食堂里吃饭。这一顿午餐学生们吃得津津有味。这顿午餐是免费的,但并不是国家试点所说的免费营养餐,因为他们的免费营养餐已经在早上吃过了。很多地方都把营养餐安排在中午,都安县隆福小学为什么把营养餐安排在早上呢? 都安县隆福小学校长:因为我觉得一个人早上吃了早餐应该说对身体好处可能多一些,而且外住的同学他们的家距离学校都非常近,最远的走5分钟的路程,所以中午回家吃饭应该都方便一些。 韦仕权告诉记者,学校里有两类学生,一类是住校生,也叫寄宿生,另一类不住校,叫外宿生。所有学生都享受国家此次推行的农村义务教育学生营养改善计划,也就是每生每天3元的营养餐补助。而住宿生同时享受国家几年前开始推行的农村义务教育学校特困及寄宿生补助,简称义补,标准为小学每生每天4元,初中每生每天5元。这样,加上营养改善计划的补助,小学寄宿生每人每天享受的补助就达到了7元,初中生是8元。隆福小学把覆盖全部学生的营养餐安排在早餐。 广西都安县隆福中心小学校长韦仕权:每天早上都给学生提供牛奶,主要是牛奶和面包,我们平常像我们一周加一两次鸡蛋,还有粥。这个牛奶是两块钱一包,面包是一块钱,一共三块钱就解决了。 免费营养早餐所有的学生一起吃,而午餐和晚餐,不住校的学生回家吃,住宿生依然在学校吃,同样免费。不过,午餐和晚餐使用的是寄宿生的补助金。隆福小学每日三餐的标准分别为早餐3元,午餐2元,晚餐2元。这几位寄宿生都是五年级学生,吃完午餐后,这三位学生回到了宿舍,每个人都从床底下拉出一个小木箱,每个箱子里都有一个米袋子,还有一个小量杯。他们用量杯给饭盒里量出少许的大米,然后下楼到水龙头前淘米,接着用绳子把几个饭盒捆绑在一起,最后送到学生食堂,放在一张桌子上。由食堂的工作人员把学生送来的几百个饭盒放进蒸笼里,统一蒸煮。这将是学生们晚上吃的米饭。 都安县对营养餐的采购方式与马山县一样,也是各学校自行采购蛋奶猪肉和菜品,不过,每个学校都有一个采购小组,组里都有学生家长参与,以便监督。那么,在都安县,是不是把中央补助的营养餐资金能够百分之百地吃进每个学生的嘴里呢?隆福小学校长的回答让记者有些意外。 广西都安县隆福小学校长韦仕权:我发现有一个问题,主要的问题是学校运行这个营养改善工作,运行的费用太高了一些。 记者:有多高? 韦仕权:比如说这个柴油费的开支、运费的开支,这些可能要占到每个学生一块钱左右。 记者:现在这个钱谁来承担呢? 韦仕权:这个钱物现在目前只能在学生7块钱里面承担 韦校长说,寄宿生在学校里一天要吃三顿饭,尽管学校尽量控制成本,但每人每天一元的成本目前已经很难降下去,至于覆盖全部学生的免费营养餐项目也是如此。 韦仕权:因为这个其它钱,我们学校没收,没什么开支。 就在采访期间,都安县教育局领导告诉记者,都安县已经拟定了一个新的方案,准备尝试统一的采购配送模式,以尽量减少各学校自行采购可能带来的食品安全隐患和其它损耗。但无论采取哪种采购配送方式,都要产生相应的运营成本,如何解决免费营养餐的运营成本呢?广西有关部门向记者透露了最新的消息。 广西自治区教育厅副厅长杨伟嘉:我们从薄弱学校改造计划里面项目里面专门配备了一部分的食堂改善的这么一个资金,广西今年是五个亿,我们自治区政府按照1:1配套了五个亿,所以一共是十个亿,这十个亿的资金已经下拨到试点县专门用于食堂改造和建设。 半小时观察 中央财政拨付的每生每天3元钱营养餐补助,不能打折扣,必须让每个学生吃进嘴里。这是一个铁的原则。 灵活性,就是因地制宜。各试点地区和学校可以在营养食谱、原料供应、供餐模式等多方面因地制宜,积极探索,推行适合本地特点的运行模式。 我们看到,马山县在拟定菜谱时充分发挥了各学校的灵活性,自行制定各校自己的菜谱。毕竟各地的菜样不太一样,如果强求各地学校采用一样的菜谱,假如某个地方不产鸡蛋,不产牛奶,而要强行千里迢迢引进鸡蛋牛奶作为营养餐菜谱,恐怕3元钱的补助,有一大半被消耗在路上了。 马山县不同乡镇有不同的菜品,各校因地制宜拟定自己的菜谱,只要能确保营养丰富,又适合学生口味,这值得肯定。 但不少学校在自行采购过程中,出现了价格偏差,让营养餐注了水,这种灵活性已经伤害了原则,说明制度设计有漏洞,必须及时地进行调整。动态的灵活正是为了更好地落实原则性。 在中央相关政策中提到了“营养午餐”,但同时也要求 “各地因地制宜”。马山县有关部门在执行这个政策时又有些机械,眼看着很多学生没吃早饭,饿着肚子上课,依然把营养餐安排在中午,这样就造成很多学生甚至有十八九个小时空腹。对身体的伤害,一顿营养餐能补回来吗? 相对而言,都安县就掌握得不错,了解到学生不吃早饭的习惯,就果断把营养餐安排在早上,运行中出现了新的问题,也能坦然面对,同时积极寻求解决之道。这才是试点应有的态度。"
晨报讯(记者 邹乐)审计署昨天发布《汶川地震灾后恢复重建2011年度跟踪审计结果》和《汶川地震抗震救灾“特殊党费”跟踪审计结果》。审计显示,灾后恢复重建资金和项目管理比较规范,资金使用效果和工程建设质量较好,未发现重大违法违纪问题。三年投入上万人审计审计署固定资产投资审计司司长徐爱生介绍,2008年9月以来,审计署集中力量对汶川地震灾后恢复重建实施全过程进行了跟踪审计。3年来,投入11648名审计人员,对规划投资7678亿元的27902个重建项目进行了重点跟踪审计,并对17329个已完工项目实施了竣工决算审计。跟踪审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中,发现有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。审计指出后,各相关单位和相关灾区政府依法、依纪进行了严肃处理和认真整改。其中,在对55个项目进行竣工决算审计和133个项目进行工程结算审计时发现,各项目均不同程度存在完成投资额不准确、多计工程款等问题,审计共核减工程价款4.77亿元,占送审金额63.53亿元的7.51%。特殊党费共97.30亿元2008年汶川地震发生后,全国4550多万名共产党员交纳“特殊党费”97.30亿元。中央组织部将这笔“特殊党费”全部划拨到民政部中央财政汇缴专户,用于支持灾区城乡居民住房、中小学校、乡镇卫生院、村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育接收站点建设。审计显示,截至2011年9月底,四川、甘肃和陕西3省已累计安排使用“特殊党费”资金89.02亿元。其中49.20亿元用于补助131.91万户农村房屋倒损户住房重建、1.81亿元用于补助4.13万户城镇房屋倒损户住房重建、23.36亿元用于援建84所中小学校项目、12.45亿元用于援建11560个村级组织活动场所、1.18亿元用于援建8905个农村党员干部现代远程教育接收站点、1亿元用于183个乡镇卫生院项目、168万元用于向56名抗震救灾因公牺牲烈士家属发放慰问金。审计发现,少数灾区县“特殊党费”存在资金管理不够规范,涉及金额53.15万元。此外,由于部分“特殊党费”援助项目调整以及项目实施过程中加强投资控制等原因,截至2011年9月底,四川省还结余6.28亿元“特殊党费”。经批准,上述结余资金将继续用于援助四川省51个国定和省定重灾县的村级组织活动场所、社区服务中心和远程教育站点建设。审计署将适时组织对四川省的审计情况进行抽查。■相关新闻14个市县违规征地22.35万亩晨报讯(记者 邹乐)国家审计署昨天公布了对《24个市(区)县2009年至2010年土地管理及土地资金审计结果》,审计结果显示,成都市、烟台市等11个市县共计97.19亿元土地出让收入未纳入基金预算管理,北京房山区等3个市县涉及226个土地整治项目、1.83万亩耕地质量不达标或撂荒。审计发现,14个市县有22.35万亩土地征用等不符合相关规定;9个市县违规协议出让或违反招拍挂制度供地113宗、9210.49亩;4个市县2010年供应“三类住房”用地占住宅供地的比例未达到70%的政策要求;3个市县涉及226个土地整治项目、1.83万亩耕地质量不达标或撂荒。新疆发展资金 65亿元未到位晨报讯(记者 邹乐)国家审计署昨天发布了《2011年支持新疆发展资金和项目跟踪审计结果》,结果显示,有9个项目的65.05亿元资金未到位,致使个别项目的分项工程停工。审计显示,有34个项目的1.06亿元资金管理使用不规范,占审计抽查项目总数的4.46%。有121个项目未严格履行基本建设程序,占审计抽查项目总数的15.87%。审计还查出了1194份合同存在未按规定公开招投标、违规确定中标人等问题,涉及金额占这些合同投资计划总额的16%;有245份合同存在施工单位违规转分包、无资质承揽工程等问题,涉及金额占这些合同投资计划总额的2%。
砍伤同仁医院耳鼻喉科主任徐文的王宝洺昨天在北京市二中院接受审判。经过近4个小时的审理,法院当庭作出宣判,以故意杀人罪一审判处王宝洺有期徒刑15年,剥夺政治权利三年,并赔偿伤者53万余元。否认故意杀人昨天,部分人大代表、政协委员以及院方和双方家属旁听了案件。王宝洺的妻子由于此前在公安机关做过证不能旁听,故委托其两名亲属到庭。上午9点半,身穿病号服的王宝洺在法警的押解下来到法庭。由于其患喉癌发声很费力,为保证庭审正常进行,法院特意在被告人席添加了专业话筒以用于增音。据检方指控,王宝洺因认为同仁医院耳鼻喉科主任徐文对其实施手术有过错,而怀恨在心,并起意报复。2011年9月15日15时许,王宝洺携带菜刀至同仁医院门诊楼四层耳鼻喉科,持菜刀连续砍击徐文头部、四肢等部位,并在徐文倒地之后,仍持菜刀继续追砍,共计砍击徐文头部6刀、四肢部12刀,一共18刀。徐文身体损伤程度经鉴定为重伤。检方认为,王宝洺故意非法剥夺他人生命,致人重伤,犯罪情节恶劣,后果严重,社会危害性大,应以故意杀人罪追究其刑事责任。据悉,王宝洺昨天在法庭上说话不是很多,在回答公诉人讯问时不住地咳嗽。对于指控,他表示自己是故意伤害,而非故意杀人,称是一时糊涂才这么做。对于该辩解,检方提交了两份证据,以指证王宝洺的行为就是故意杀人。公诉人称,王宝洺在其博客中写到“要杀死医生”。王给卫生局写的投诉信中也用红笔标注其要杀死医生,均表明了他有杀人动机。此外,在事发当天,王宝洺拿着菜刀行凶,其中6刀是砍向徐文医生的脑部,就是要置对方于死地,其行为属于故意杀人未遂。公诉人建议对王宝洺判处有期徒刑13至15年。悔过欲求轻判王宝洺的律师也认为王宝洺的行为构成故意伤害罪,对其做罪轻辩护。律师还当庭宣读了王宝洺书写的一份悔过书。王宝洺在悔过书中称,自己此前冲动之举是一时糊涂,本意并不是要杀人,只是想砍伤徐文让她出丑。现在,他已经意识到错误,也对受害者感到深深的歉意。律师建议对王宝洺处以3至10年的量刑。对此,徐文的律师高子程指出,王宝洺在法庭上没有悔过之语,反而继续强调医院的过错,还否认有意图地行凶杀人。“他用菜刀对受害者头部连续行凶,恐怕不仅是为让人出丑。”法庭上,徐文向王宝洺提出了63万元的赔偿金,其中包括医疗费等53万余元、精神损害赔偿金10万元。高子程说,徐文现在仍在休养恢复中,其手臂现在一直颤抖,恐很难再上手术台,这也给徐文造成了无法弥补的终身痛苦,据此提出63万元赔偿。对此,王宝洺表示,他自己没有钱可赔。经过将近4个小时的审理,下午1点,法院对此案当庭宣判。法院以故意杀人罪判处王宝洺有期徒刑15年,剥夺政治权利3年,附带民事赔偿受害者医药费53万余元。同时,法院以无事实依据为由驳回受害方关于精神损害赔偿金的诉讼请求。家属认为判轻宣判后,王宝洺的家属表示,其实双方都是受害者,王宝洺也受到了法律的制裁,但15年刑期有点重。徐文
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